Do kontaktu s procesom posudzovania vplvov na životné prostredie prichádzajú aj všetky zložky štátnej správy. A to bez ohľadu na to, či ide o všeobecnú alebo špecializovanú štátnu správu.
V kontexte posudzovania vplyvov, sú najdôležitejšími orgánmi Ministerstvo životného prostredia SR a okresné úrady, odbory starostlivosti o životné prostredie. Sú totiž garantmi tejto činnosti pre celé územie Slovenska, resp. v prípade okresných úradov, v rámci svojej územnej pôsobnosti.
Štátna správa a ňou založené organizácie však zabezpečujú, prípadne sú investorom, aj pre množstvo iných činností v území. Zamestnanci iných orgánov štátnej správy, tak musia tiež postupovať v súlade s procesnými úkonmi a požiadavkami uvedenými v zákone, rovnako ako obce, či súkromné firmy. Jednotlivé orgány štátnej správy nadobúdajú rôzne postavenia, a to ako:
- navrhovateľ
- obstarávateľ
- povoľujúci orgán
- dotknutý orgán.
Vo veľkej väčšine prípadov, sa jednotlivé úlohy orgánov štátnej správy v procese posudzovania vplyvov na životné prostredie podľa zákona prekrývajú, kumulujú, opakujú a dopĺňajú. Najčastejšie sa spája postavenie dotknutého a povoľujúceho orgánu.
V mnohých prípadoch sa tiež stáva, že je štát (zastúpený štátnou organizáciou) dotknutým orgánom, ale zároveň aj navrhovateľom. V takýchto prípadoch by sa o to väčšia pozornosť mala venovať procesu spracovania správy o hodnotení, posudku a verejným prerokovaniam v rámci posudzovania vplyvov.
Pôsobnosť orgánov štátnej správy
Podľa §53, ods. 1 zákona sú orgánmi štátnej správy na posudzovanie vplyvov na životné prostredie:
a) ministerstvo,
b) okresné úrady v sídle kraja,
c) okresné úrady.
Postavenie ministerstva definuje zákon podľa §54, ods. 2. Ministerstvo vo veciach posudzovania vplyvov na životné prostredie:
a) vykonáva štátnu správu v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie a riadi jej výkon,
b) plní úlohy kontaktného bodu, ak ide o posudzovanie vplyvov na životné prostredie presahujúcich štátne hranice,
c) zabezpečuje posudzovanie vplyvov strategických dokumentov podľa § 4 s medzinárodným dosahom okrem strategických dokumentov s celoštátnym dosahom,
d) spolupracuje s rezortným orgánom pri posudzovaní strategických dokumentov s celoštátnym dosahom a podieľa sa na tomto posudzovaní v rozsahu podľa § 17,
e) vydáva a zverejňuje metodické usmernenia a poskytuje odbornú pomoc pri uplatňovaní tohto zákona,
f) vykonáva zisťovacie konanie pre zmeny navrhovanej činnosti podľa § 18 ods. 2 písm. c),
g) rozhoduje na základe podnetu podľa § 19 o posudzovaní činností neuvedených v prílohe č. 8,
h) určuje, ktorý okresný úrad v sídle kraja je príslušným orgánom na posudzovanie strategického dokumentu podľa § 5 ods. 2,
i) určuje, ktorý okresný úrad v sídle kraja je príslušným orgánom na posudzovanie navrhovanej činnosti podľa § 22 ods. 2,
j) zabezpečuje posudzovanie vplyvov strategických dokumentov a navrhovaných činností presahujúcich štátne hranice,
k) zabezpečuje posudzovanie navrhovaných činností uvedených v prílohe č. 8 časti A,
l) zabezpečuje posudzovanie ďalších navrhovaných činností, pre ktoré je príslušným orgánom okresný úrad v sídle kraja, ak si túto pôsobnosť v jednotlivých prípadoch vyhradí
m) vedie centrálnu evidenciu všetkých posúdených strategických dokumentov a navrhovaných činností a zabezpečuje komplexný informačný systém posudzovania vplyvov na životné prostredie,
n) zabezpečuje uchovávanie dokumentácie z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie v dokumentačnom centre posudzovania vplyvov na životné prostredie,
o) zabezpečuje odbornú spôsobilosť osôb na posudzovanie vplyvov na životné prostredie,
p) vedie, aktualizuje a zverejňuje zoznam odborne spôsobilých osôb na posudzovanie vplyvov na životné prostredie,
q) určuje spracovateľov posudku podľa § 13 a 36,
r) je správnym orgánom v konaní o tom, kto znáša niektoré náklady podľa § 59 ods. 2,
s) určuje spoločné posudzovanie viacerých navrhovaných činností, ak sú v prevádzkovej alebo priestorovej súvislosti podľa § 20 ods. 2,
t) zúčastňuje sa konzultácií podľa § 63,
u) poskytuje Európskej komisii informácie o skúsenostiach získaných pri uplatňovaní tohto zákona tak, aby mohla byť včas a kvalitne zabezpečená správa vydávaná Európskou komisiou,
v) prvýkrát do 16. mája 2023 a potom každých šesť rokov oznamuje Európskej komisii informácie, ktoré má k dispozícii, a to najmä informácie o
1. počte navrhovaných činností alebo ich zmien uvedených v prílohe č. 8, ktoré podliehali
posudzovaniu vplyvov,
2. zozname posudzovaných navrhovaných činností alebo ich zmien podľa položiek v prílohe č. 8,
3. počte navrhovaných činností alebo ich zmien, ktoré podliehali zisťovaciemu konaniu,
4. odhadoch dopadov na posudzovanie vplyvov vrátane dopadov tohto zákona na malé a stredné
podniky,
w) je príslušným orgánom na uznávanie odbornej kvalifikácie v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie.
x) je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v prvom stupni rozhoduje okresný úrad v sídle kraja,
y) vykonáva kontrolu a vyhodnocuje súlad projektov uchádzajúcich sa o zdroje z európskych štrukturálnych a investičných fondov so zákonom.
Postavenie okresného úradu v sídle kraja definuje zákon podľa §55. Okresný úrad v sídle kraja vo veciach posudzovania vplyvov na životné prostredie:
a) vykonáva posudzovanie strategických dokumentov podľa § 4 s dosahom na územie kraja, v ktorom má sídlo,
b) vykonáva zisťovacie konanie strategických dokumentov podľa § 7 a navrhovaných činností podľa § 29 s dosahom na územie kraja, v ktorom má sídlo, okrem zisťovacieho konania pre zmeny navrhovanej činnosti podľa § 18 ods. 2 písm. c),
c) zabezpečuje posudzovanie strategického dokumentu a navrhovanej činnosti, ak taká povinnosť vyplynie zo zisťovacieho konania vykonaného podľa písmena b),
d) zabezpečuje posudzovanie navrhovaných činností podľa § 18 ods. 1 písm. g),
e) je správnym orgánom v konaní o pochybnostiach, či niektoré náklady znáša obstarávateľ a navrhovateľ podľa § 59 ods. 2,
f) určí, ktorý okresný úrad je príslušným orgánom na posudzovanie vplyvov navrhovanej činnosti, ak má navrhovaná činnosť dosah na územie viacerých okresov,
g) určí, ktorý okresný úrad je príslušným orgánom na posudzovanie zámeru podľa § 22 ods. 2, ak sa navrhovaná činnosť umiestňuje na území viacerých okresov,
h) poskytuje odbornú pomoc pri uplatňovaní tohto zákona a zúčastňuje sa konzultácií podľa § 63,
i) poskytuje informácie o posudzovaní vplyvov podľa písmen a) až c) do komplexného informačného systému,
j) zabezpečuje uchovávanie dokumentácie z procesu posudzovania po ukončení procesu posudzovania podľa písmen a) až c) a na požiadanie z nej poskytuje informácie,
k) zúčastňuje sa konzultácií podľa § 63,
l) určuje spracovateľov posudku podľa § 13 a 36.
Postavenie okresného úradu definuje zákon podľa §56. Okresný úrad vo veciach posudzovania vplyvov na životné prostredie:
a) vykonáva posudzovanie strategických dokumentov podľa § 4 s dosahom na svoj územný obvod,
b) vykonáva zisťovacie konanie strategických dokumentov podľa § 7 a navrhovaných činností podľa § 29 s dosahom na územie okresu, v ktorom má sídlo, okrem zisťovacieho konania pre zmeny navrhovanej činnosti podľa § 18 ods. 2 písm. c),
c) zabezpečuje posudzovanie strategických dokumentov a navrhovaných činností, ak taká povinnosť vyplynie zo zisťovacieho konania vykonaného podľa písmena b),
d) je správnym orgánom v konaní o pochybnostiach, či niektoré náklady znáša obstarávateľ a navrhovateľ podľa § 59 ods. 2,
e) poskytuje odbornú pomoc pri uplatňovaní tohto zákona,
f) zúčastňuje sa konzultácií podľa § 63,
g) poskytuje informácie o posudzovaní vplyvov podľa písmen a) až c) do komplexného informačného systému posudzovania vplyvov na životné prostredie,
h) zabezpečuje uchovávanie dokumentácie z procesu posudzovania po ukončení procesu posudzovania a na požiadanie z nej poskytuje informácie,
i) určuje spracovateľov posudku podľa § 13 a 36.
Ak sa navrhovaná činnosť alebo jej zmena umiestňuje na území viacerých krajov, ministerstvo určí, ktorý okresný úrad v sídle kraja je príslušným orgánom. Ak sa navrhovaná činnosť alebo jej zmena umiestňuje na území viacerých okresov, okresný úrad v sídle kraja určí, ktorý okresný úrad je príslušným orgánom.